Condiţiile finanţărilor pentru modernizarea exploataţiilor agricole

Până la data de 28 martie, fermierii, persoanele fizice şi juridice autorizate pot depune proiecte pentru accesarea fondurilor nerambursabile pentru dezvoltare rurală pentru trei măsuri din Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală: măsura 121, modernizarea exploataţiilor agricole (57.856.627 de euro), măsura 123, creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere (33.390.775 de euro) şi măsura 322, renovarea şi dezvoltarea satelor (103.072.495 de euro). Aceasta reprezintă prima sesiune de depunere a cererilor de finanţare, urmând ca până la finele anului să mai aibă loc alte şase sesiuni. În total, în 2008, sunt disponibili pentru măsura 121 peste 347,1 milioane de euro, pentru măsura 123, 428,4 milioane de euro, iar cea mai importantă măsură, 322 (renovarea şi dezvoltarea satelor), are disponibilă, în 2008, o sumă 618,43 milioane de euro. Proiectele se vor înregistra la oficiile judeţene ale Agenţiei de Plăţi pentru dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP). Astăzi, vom prezenta condiţiile ce trebuie îndeplinite de beneficiari, precum şi tipurile de investiţii ce pot fi derulate prin intermediul măsurii 121.

Domeniile pentru care se alocă fondurile în cadrul măsurii 121 sunt creşterea competitivităţii sectoarelor agro-alimentar şi forestier, îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural, îmbogăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale, demararea şi funcţionarea iniţiativelor de dezvoltare locală. Anunţarea rezultatelor pentru cererile de finanţare depuse în luna martie se va face după aprobarea raportului de selecţie de către Directorul General al Autorităţii de Management.

Obiectivul general al Măsurii 121 „modernizarea exploataţiilor agricole“ este creşterea competitivităţii sectorului agricol printr-o utilizare mai bună a resurselor umane şi a factorilor de producţie şi îndeplinirea standardelor naţionale şi a standardelor comunitare, urmărindu-se introducerea şi dezvoltarea de tehnologii şi procedee noi, diversificarea producţiei, ajustarea profilului, nivelului şi calităţii producţiei la cerinţele pieţei, inclusiv a celei ecologice, precum şi producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile, adaptarea exploataţiilor la standardele comunitare; creşterea veniturilor exploataţiilor agricole sprijinite; precum şi sprijinirea membrilor grupurilor de producători sau ai altor forme asociative în vederea încurajării fenomenului de asociere.

Beneficiarii fondurilor nerambursabile de la măsura 121

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin măsura 121 sunt fermierii definiţi, conform PNDR, ca fiind persoane fizice sau juridice, care practică, în principal, activităţi agricole (activitate principală conform Certificatului de Înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului) a căror exploataţie este situată pe teritoriul ţării şi care nu funcţionează doar pentru consum propriu. De asemenea, exploataţia agricolă trebuie să fie înregistrată în registrul fermelor/registrul agricol:

- Persoană fizică autorizată - PFA (conf. Legii nr. 300/2004, cu modificări şi completări);

- Asociaţie familială autorizată - AF (conf, Legii nr. 300/2004)

- Societate în nume colectiv - SNC (Legea nr. 31/1990)

- Societate în comandită simplă - SCS (Legea nr. 31/1990)

- Societate pe acţiuni – SA (Legea nr. 31/1990)

- Societate în comandită pe acţiuni - SCA (Legea nr. 31/1990)

- Societate cu răspundere limitată - SRL (Legea nr. 31/1990)

De asemenea, persoanele fizice vor fi acceptate ca potenţiali beneficiari dacă se angajează să se autorizeze în termen de 30 zile lucrătoare de la data primirii notificării privind selectarea cererii de finanţare, urmând ca solicitantul să completeze ulterior dosarul cu certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului.

- Societate comercială cu capital integral privat (Legea nr. 15/1990)

- Societate agricolă (Legea nr. 36/1991);

- Societate cooperativă agricolă (Legea nr. 1/2005);

- Grup de producători (Legea nr. 338/2005)

- Cooperativă agricolă (Legea nr. 566/2004)

Sunt excluşi din categoria beneficiarilor eligibili pentru această măsură exploataţiile agricole de subzistenţă, organizaţiile de producători din sectorul legume şi fructe. De asemenea, mai există şi alte categorii care nu vor primi finanţări: beneficiarii înregistraţi în lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD şi pentru FEADR, pentru un an de la achitarea debitului, beneficiarii care au contracte de finanţare reziliate pentru FEADR din iniţiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii şi beneficiarii care se află în situaţii litigioase cu APDRP, pâna la soluţionarea definitivă a litigiului.

Aşadar, solicitantul fondurilor europene pentru măsura 121 trebuie să fie persoană fizică sau juridică română cu capital privat de 100%, capitalul/acţionariatul solicitantului eligibil poate fi atât integral din România cât şi mixt sau integral străin, să acţioneze în nume propriu; să asigure surse financiare stabile şi suficiente pe tot parcursul implementării proiectului.

Condiţii de eligibilitate

Condiţia minimă pentru a primi finanţare este ca proiectul să respecte conformitatea cu obiectivul general al măsurii şi cu cel puţin unul dintre obiectivele specifice, disponibile la toate oficiile judeţene ale APDRP şi în ghidul solicitantului pentru măsura 121. De asemenea, proiectul trebuie să fie în acord cu potenţialul agricol al zonei şi să demonstreze îmbunătăţirea performanţei generale a exploataţiei agricole la data dării în exploatare a investiţiei. În acest caz se va consulta „Studiul pentru determinarea zonelor cu potenţial, a zonelor geografice şi marjelor brute standard unitare pentru proiectele din cadrul măsurii 3.1 „Investiţii în exploataţii agricole“ din Programul SAPARD“, elaborat de ASAS-ICPA si ICDEA, 2004 (Anexa 10) sau se poate face o adresă către Direcţiile Agricole.

Alte condiţii:

- beneficiarul sau responsabilul legal al proiectului trebuie să dovedească o pregătire profesională, în raport cu proiectul: diplome de studii/certificatee de formare profesională.

- să prezinte studio de fezabilitate.

- asigurarea cofinanţării investiţiei: solicitantul trebuie să declare că deţine sau va deţine mijloace financiare suficiente pentru începerea şi derularea investiţiei.

- Beneficiarul trebuie să prezinte dovada că a făcut demersurile pentru a obţine toate avizele şi acordurile conform legislaţiei în vigoare din domeniul: sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar şi de mediu, necesare realizării investiţiei în cadrul proiectului.

- În cazul produselor agricole cu cotă de producţie, beneficiarul, la depunerea cererii de finanţare, trebuie să facă dovada că va deţine cotă la nivelul investiţiei pe care urmează să o realizeze.

Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile:

Fondurile nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cele neeligibile urmând să fie suportate de beneficiarul proiectului.

1. Construirea şi/sau modernizarea clădirilor utilizate pentru producţia agricolă la nivel de fermă, incluzându-le şi pe cele pentru protecţia mediului;

2. Construirea şi/sau modernizarea infrastructurii rutiere interne sau de acces din domeniul agricol, inclusiv utilităţi şi racorduri identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ;

3. Construirea şi/sau modernizarea fermelor de taurine pentru producţia de lapte care se încadrează în sistemul european al cotei de lapte numai pentru capacitatea care este la nivelul cotei de producţie deţinute de beneficiar;

4. Construirea şi/sau modernizarea serelor, inclusiv a centralelor termice şi instalaţiilor de irigat, asigurarea utilităţilor în vederea respectării condiţiilor de mediu;

5. Achiziţionarea sau achiziţionarea în leasing de tractoare noi, combine de recoltat, maşini, utilaje, instalaţii, echipamente şi accesorii, echipamente şi software specializate, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ;

6. Achiziţionarea, chiar şi prin leasing, de noi mijloace de transport specializate, necesare activităţii de producţie, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ;

7. Înlocuirea plantaţiilor viticole din soiuri nobile ajunse la sfârşitul ciclului biologic de producţie (minim 25 ani) şi care nu sunt incluse în sistemul de restructurare/reconversie al plantaţiilor de viţă-de-vie;

8. Înfiinţarea plantaţiilor de pomi, arbuşti fructiferi şi căpşuni;

9. Înfiinţarea pepinierelor de viţă-de-vie, pomi fructiferi şi arbuşti, alţi arbori;

10. Investiţii pentru producerea şi utilizarea durabilă a energiei din surse regenerabile în cadrul fermei;

11. Investiţii pentru înfiinţarea de culturi de specii forestiere cu ciclu de producţie scurt şi regenerare pe cale vegetativă, în scopul producerii de energie regenerabilă;

12. Investiţii în apicultură, cu excepţia celor realizate prin Programul Naţional Apicol;

13. Investiţii pentru procesarea produselor agricole la nivelul fermei, cuprinzând echipamente pentru vânzarea acestora, inclusiv depozitare, răcire etc.;

14. Costurile generale ale proiectului, conform articolului nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţi, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, aşa cum sunt ele menţionate în legislaţia naţională, achiziţionarea de patente şi licenţe (maximum 8% din valoarea totală eligibilă a proiectului, dacă proiectul prevede şi construcţii şi maximum 3% în cazul în care proiectul nu prevede realizarea construcţiilor);

15. Investiţii necesare adaptării exploataţiilor pentru agricultura ecologică;

16. Investiţiile necesare realizării conformităţii cu standardele comunitare.

Proiectele prin care se solicită finanţare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecţie, în baza căruia fiecare proiect este punctat, conform unor criterii de selecţie pe baza unui punctaj.

Prin măsura 121 se acordă fonduri nerambursabile în proporţie de 50% - 75% (pentru perioada 2007 - 2009), respectiv în proporţie de 40% - 65% (pentru perioada 2010-2013) din valoarea eligibilă a proiectului, fondurile reprezentând cofinanţarea publică, la care trebuie să se adauge contribuţia privată.

Plafonul minim acceptat pentru un proiect finanţat prin măsura 121 este de 5.000 de euro, această sumă reprezentând valoarea totală eligibilă a proiectului.

Valoarea maximă a cofinanţării publice este de 1.000.000 de euro, iar ponderea sprijinului nerambursabil va fi de maxim 50%. Valoarea maxima eligibilă a unui proiect nu va depăşi 2.000.000 de euro, procentul sprijinului nerambursabil de 50% se va putea majora cu 5% pentru investiţiile realizate de tinerii agricultori sub 40 ani şi cu 10% pentru investiţiile realizate de agricultorii din zonele montane cu handicap natural, în zone cu handicap natural şi în arii naturale protejate.

Măsura va beneficia de o alocare financiară anuală, cea aferentă anului 2008 fiind de 347.139.763 de euro, iar proiectele se vor primi pe parcursul celor şapte sesiuni ale anului.