Cum a fost simplificată documentaţia pentru finanţare europeană

▲ Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale a adoptat o serie de măsuri care să diminueze durata necesară întocmirii unui dosar prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală ▲ Au fost eliminate anumite documente, iar proiectele depuse pe Măsura 322, „Renovarea şi dezvoltarea satelor“, vor fi verificate şi evaluate direct de Centrele Regionale de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit ▲ Noile reglementări se vor aplica începând cu sesiunea ce va fi deschisă în această lună ▲

Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) a finalizat modificarea procedurilor de lucru pentru unele măsuri de sprijin din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013 (PNDR), simplificând procesul de primire şi evaluare a cererilor de finanţare.

Potrivit comunicatului, una dintre principalele modificări, aplicabilă tuturor măsurilor de finanţare, se referă la „eliminarea unor documente redundante sau fără mare relevanţă, care trebuiau prezentate odată cu cererea de finanţare“, cum sunt cazierul judiciar, cazierul fiscal, copia actului de identitate pentru reprezentantul legal, certificatul de înregistrare în scopuri de TVA şi documentul care să certifice că reprezentantul legal este o persoană cu rol determinant.

De asemenea, au fost operate simplificări specifice pentru anumite măsuri derulate. Astfel, pentru Măsura 123 - „Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi silvice“ - a fost eliminată obligativitatea depunerii copiei contractului încheiat cu laboratorul aprobat sau acreditat de Agenţia Naţională Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor la care beneficiarul de fonduri europene nerambursabile a apelat pentru efectuarea analizelor de laborator.

În cazul măsurii 313 - „Încurajarea activităţilor turistice“ - au fost eliminate, în plus, şi alte documente solicitate până în prezent la depunerea proiectului, cum sunt angajamentul din partea beneficiarului că structura turistică va fi amenajată cu obiecte tradiţionale de marcă, angajamentul că va introduce obiectivul investiţional în circuitul turistic etc. Informaţiile din aceste documente vor fi preluate prin capitolele specifice din studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.

Totodată, APDRP a avut în vedere şi o simplificare a circuitului verificării documentelor. Astfel, în urma depunerii cererilor de finanţare ale solicitanţilor măsurii 322 - „Renovarea şi dezvoltarea satelor“ - la Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (OJPDRP), acestea vor fi transmise direct către Centrul Regional de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (CRPDRP).

Prin intermediul acestei măsuri sunt disponibile cele mai mari sume de bani nerambursabile, proiectele ce pot primi finanţare fiind aducţiunile de apă, canalizare, energie electrică, gaz sau construcţia de drumuri comunale. Consiliile locale, principalii beneficiari, pot depune proiecte şi pentru amenajarea spaţiilor publice, servicii pentru populaţia rurală (grădiniţe, azile etc.). Instituţiile de cult sunt incluse la această măsură pentru renovarea monumentelor de patrimoniu.

Aceste modificări vor intra în vigoare începând cu luna mai a acestui an, când este prevăzută lansarea sesiunii de depunere a proiectelor pentru măsurile implementate de către APDRP.

Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit a primit până în prezent 6.893 de cereri de finanţare, în valoare de 5 miliarde de euro, pentru sesiunile din anul 2008. Dintre acestea au fost contractate 1.439 de proiecte cu valoarea totală eligibilă de 750 de milioane de euro.

Avans de 50% pentru proiectele derulate prin PNDR

Ca urmare a unei interpelări iniţiate de un europarlamentar român privind simplificarea procedurilor de accesare a fondurilor pentru dezvoltare rurală, Comisia Europeană a susţinut că pregăteşte o modificare a normelor de aplicare prin creşterea la 50% al plăţii în avans, faţă de doar 20% cât era disponibil în prezent. Iniţiativa este mai mult decât lăudabilă în contextul în care beneficiarii ar urma să aibă acces la fonduri înainte de demararea investiţiei în condiţii mai mult decât tulburi pe piaţa bancară, unde accesul la credite este restricţionat. „Comisia pregăteşte o modificare a normelor de aplicare a dezvoltării rurale, prin care va creşte la 50% nivelul maxim al plăţii în avans care poate fi achitată beneficiarilor în ceea ce priveşte investiţiile autorizate în 2009 sau 2010“, a declarat europarlamentarul Constantin Dumitru.

Principiul gestionării financiare solide nu permite efectuarea plăţilor pe baza promisiunii unor investiţii viitoare, nici chiar în cazul unui angajament ferm. „Cu toate acestea, agenţia de plăţi a statului membru are posibilitatea de a rambursa cheltuielile suportate de beneficiarii programului de dezvoltare rurală în mai multe tranşe, pe măsură ce investiţia progresează, pentru a evita sarcina financiară inutilă pentru beneficiarul final. În plus, beneficiarii pot solicita plăţile în avans menţionate cu scopul de a începe investiţia“ se arată în răspunsul Comisiei Europene.