Cum pot influenţa cetăţenii politicile UE

Tratatul de la Lisabona a introdus conceptul de iniţiativă al cetăţenilor europeni, prin care se doreşte democratizarea instituţiilor Uniunii Europene, oferindu-le cetăţenilor posibilitatea

de a interveni în procesul de luare a deciziilor la nivel înalt. Comisia Europeană a elaborat o serie de reguli care trebuie avute în vedere atunci când cetăţenii europeni doresc să înainteze o petiţie. Acestea prevăd, de exemplu, că numărul semnăturilor din fiecare ţară trebuie să fie proporţional cu dimensiunea acesteia - de la 4.500 de semnături pentru cele mai mici ţări, până la 72.000 de semnături pentru cel mai mare stat membru (Germania).

Datorită iniţiativei cetăţenilor europeni (ICE), ale cărei detalii au fost prezentate de Comisia Europeană, cetăţenii europeni ar putea propune, pentru prima dată în mod direct, iniţierea unor noi măsuri legislative. Prevederea a fost introdusă în Tratatul de la Lisabona şi va permite ca cel puţin un milion de cetăţeni din cel puţin o treime dintre statele membre să invite Comisia Europeană să formuleze iniţiative legislative în domeniile sale de competenţă.

"Sunt un susţinător entuziast al iniţiativei cetăţenilor, deoarece aceasta va introduce în UE o formă complet nouă de democraţie participativă", a declarat Maroš Šefcovic, vicepreşedinte al Comisiei, responsabil de relaţii interinstituţionale şi administraţie.

Vicepreşedintele Comisiei, Viviane Reding, comisar pentru cetăţenie europeană, a declarat că această iniţiativă "poate constitui un element foarte important în ceea ce priveşte mijloacele prin care cetăţenii se pot face auziţi" şi salută instituirea unui astfel de instrument, "care va demonstra că UE acordă într-adevăr atenţie preocupărilor cetăţenilor".

Declaraţiile de susţinere pot fi obţinute şi online

Potrivit detaliilor prezentate de Comisie, o iniţiativă trebuie să primească sprijinul a cel puţin un milion de cetăţeni din cel puţin o treime dintre statele membre. În fiecare din aceste state membre, numărul minim necesar de semnături ar urma să fie calculat prin înmulţirea numărului de membri ai Parlamentului European din ţara respectivă cu un factor de 750. Vârsta minimă a semnatarilor este vârsta la care cetăţenii au drept de vot în alegerile pentru Parlamentul European. Iniţiativele propuse trebuie înregistrate într-un registru online, pus la dispoziţie de către Comisie - înregistrarea poate fi refuzată dacă iniţiativa este în mod vădit contrară valorilor fundamentale ale UE, mai precizează CE.

În ceea ce priveşte modalităţile prin care sunt strânse declaraţiile de susţinere, nu există restricţii, însă autorităţile naţionale vor avea obligaţia să verifice dacă sistemele de colectare online îndeplinesc anumite cerinţe tehnice şi de securitate, iar această verificare trebuie făcută în termen de trei luni. Organizatorii iniţiativei au la dispoziţie un an pentru strângerea semnăturilor necesare.

Organizatorul trebuie să solicite Comisiei verificarea admisibilităţii iniţiativei, odată ce au fost strânse 300.000 de semnături din trei state membre. Comisia ar urma să aibă la dispoziţie două luni pentru a decide dacă iniţiativa este de competenţa sa şi dacă aceasta se încadrează într-un domeniu în care legiferarea la nivelul UE este posibilă.

Dacă iniţiativa este considerată admisibilă şi odată ce semnăturile au fost verificate, Comisia ar urma să aibă la dispoziţie patru luni pentru examinarea iniţiativei ca atare. Aceasta ar trebui să decidă dacă prezintă o propunere legislativă, dacă aprofundează chestiunea, de exemplu prin intermediul unui studiu, sau dacă nu ia nici o măsură, urmând să îşi explice ulterior raţionamentul într-un document public.

Propunerea încearcă să asigure că procedurile pentru lansarea iniţiativei cetăţenilor sunt simple, uşor de utilizat şi accesibile tuturor şi că acestea nu reprezintă o povară excesivă pentru autorităţile naţionale. Deşi nu afectează prerogativele Comisiei de a iniţia legislaţie, iniţiativa cetăţenilor va obliga Comisia să acorde o atenţie deosebită solicitărilor formulate de un grup de cetăţeni.

Comisia speră ca Parlamentul şi Consiliul să ajungă la un acord final în privinţa ICE înainte de finalul acestui an, astfel încât primele iniţiative să poate fi lansate în 2011.