Fonduri europene pentru microîntreprinderile din agricultură

Până la data de 28 martie, fermierii, persoanele fizice şi juridice autorizate pot depune proiecte pentru accesarea fondurilor nerambursabile pentru dezvoltare rurală pentru trei măsuri din Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală: măsura 121, modernizarea exploataţiilor agricole (57.856.627 de euro), măsura 123, creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere (33.390.775 de euro) şi măsura 322, renovarea şi dezvoltarea satelor (103.072.495 de euro). Aceasta reprezintă prima sesiune de depunere a cererilor de finanţare, urmând ca, până la finele anului, să mai aibă loc alte şase sesiuni. În total, în 2008, sunt disponibili pentru măsura 121 peste 347,1 milioane de euro, pentru măsura 123, 428,4 milioane de euro, iar cea mai importantă măsură, 322 - „Renovarea şi dezvoltarea satelor“, are disponibilă, în 2008, o sumă 618,43 milioane de euro. Proiectele se vor înregistra la oficiile judeţene ale Agenţiei de Plăţi pentru dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP). Astăzi vom prezenta condiţiile ce trebuie îndeplinite de beneficiari, precum şi tipurile de investiţii ce pot fi derulate prin intermediul măsurii 123.

Măsura 123 se încadrează în Axa I - „Creşterea competitivităţii sectorului agricol şi forestier“, iar domeniul principal pentru care se pot obţine fonduri europene este creşterea competitivităţii întreprinderilor de procesare agroalimentare şi forestiere, prin îmbunătăţirea performanţei generale a întreprinderilor din sectorul de procesare şi marketing a produselor agricole şi forestiere, printr-o mai bună utilizare a resurselor umane şi a altor factori de producţie.

Potrivit APDRP, până în 2013, fondurile totale alocate măsurii 123 prin FEADR sunt de 1,07 miliarde de euro, din care 20% reprezintă contribuţia Guvernului României şi 80% contribuţia Uniunii Europene.

Cine poate obţine fonduri prin măsura 123

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin măsura 123 sunt persoane fizice autorizate şi persoane juridice înregistrate în baza legislaţiei din România ca microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii.

Pentru investiţiile vizând creşterea valorii adăugate a produselor agricole:

- micro-întreprinderi şi întreprinderi mici şi mijlocii - conf. cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003, conf. Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

- alte întreprinderi care nu sunt micro-întreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii, dar care au mai puţin de 750 angajaţi o cifră de afaceri care nu depăşeşte 200 milioane de euro - conf. art. 28 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.

- cooperative agricole de procesare a produselor agricole - constituite conform Legii nr. 566/2004;

- societăţi cooperative de valorificare - conform Legii nr. 1/2005;

- asociaţii familiale - conform Legii nr. 300/2004;

- grupuri de producători constituite conform Ordonanţei nr. 37/2005 şi au ca scop comercializarea în comun a produselor agricole şi silvice şi aparţin următoarelor forme juridice :

- societăţi comerciale - Legea nr. 31/1990

- cooperative agricole de procesare a produselor agricole - Legea nr. 566/2004.

Potrivit APDRP, nu beneficiază de acest sprijin financiar grupurile de producători recunoscute preliminar şi organizaţiile de producători din domeniul legume şi fructe (aceştia vor beneficia de sprijin prin Organizarea Comună de Piaţă - Pilonul I), beneficiarii înregistraţi în lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD şi pentru FEADR, pentru un an de la achitarea debitului; beneficiarii care au contracte de finanţare reziliate, derulate prin FEADR din iniţiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii, precum şi beneficiarii care se află în situaţii litigioase cu APDRP, până la soluţionarea definitivă a litigiului.

Condiţii de eligibilitate

Proiectul trebuie să respecte conformitatea cu obiectivul general al măsurii (creşterea competitivităţii întreprinderilor de procesare agro-alimentare prin îmbunătăţirea performanţei generale a întreprinderilor din sectorul de procesare şi marketing a produselor agricole şi îndeplinirea atât a standardelor naţionale cât şi celor comunitare) şi cu cel puţin unul dintre obiectivele specifice.

Îmbunatăţirea performanţei generale a unităţii se realizează prin unul sau mai multe obiective de ordin tehnic, economico-financiar şi de mediu:

Tehnice:

a) îmbunătăţirea şi optimizarea fluxurilor de producţie, prelucrare şi marketing a produselor agricole şi forestiere (de exemplu creşterea randamentului de procesare);

b) crearea şi/sau modernizarea reţelelor locale de colectare, a capacităţilor de recepţionare, depozitare, condiţionare, sortare şi ambalare a produselor agricole şi forestiere (de exemplu: prelungirea perioadei de păstrare, creşterea calităţii produselor);

c) introducerea de tehnologii şi procedee pentru obţinerea de noi produse, care să satisfacă diferitele cerinţe ale consumatorilor (de exemplu: diversificarea gamei de produse);

d) îmbunătăţirea producţiei, procesării şi marketingului produselor cu standarde de calitate superioare, inclusiv produsele ecologice;

e) îmbunătăţirea controlului intern al calităţii materiei prime, semifabricatelor, produselor şi subproduselor obţinute în cadrul unităţilor de procesare şi marketing (de exemplu: creşterea siguranţei alimentare).

Economico-financiare:

a) reducerea costurilor de producţie;

b) creşterea valorii adăugate brute (VAB) a întreprinderii;

c) creşterea eficienţei utilizării resurselor de producţie;

d) îmbunătăţirea cooperării orizontale între procesatori, unităţile care furnizează materii prime şi sectorul de desfacere;

e) creşterea viabilităţii economice.

De mediu şi siguranţă alimentară:

a) reducerea emisiilor poluante şi a deşeurilor în scopul protecţiei mediului (de exemplu: conformitatea cu nivelul stabilit prin normele de mediu);

b) creşterea gradului de utilizare a energiei din surse regenerabile;

c) îmbunătăţirea siguranţei la locul de muncă şi a condiţiilor de igienă în producţie;

d) îmbunătăţirea calităţii produselor prelucrate şi a calităţii produselor alimentare, cu respectarea cerinţelor de siguranţă alimentară precum şi a trasabilităţii (de exemplu: investiţii pentru implementarea sistemului de management al calităţii, de exemplu: ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 900; ISO/TR 10013:2001; ISO 19011:2002; ISO 27001 inclusiv sistemele bazate pe IT etc.).

Acte doveditoare ce trebuie depuse de beneficiar sau responsabilul legal al proiectului:

- să dovedească o pregătire profesională, în raport cu proiectul.

- să prezinte memoriul justificativ sau studiul de fezabilitate;

- să declare că asigură co-finanţarea investiţiei;

- să prezinte dovada că va obţine toate avizele şi acordurile conform legislaţiei în vigoare din domeniul sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar şi de mediu necesare realizării investiţiei în cadrul proiectului.

- Pentru toate tipurile de investiţii, potenţialii beneficiari trebuie să obţină acordul de mediu în conformitate cu legislaţia naţională.

- În cazul produselor agricole cu cota de procesare, beneficiarul, la depunerea cererii de finanţare, trebuie să facă dovada că deţine cota la nivelul investiţiei pe care urmează să o realizeze.

Tipuri de investiţii

- Investiţii în active corporale, eligibile pentru produsele agricole:

a) construcţii noi şi/sau modernizarea clădirilor folosite pentru procesul de producţie, inclusiv construcţii destinate protecţiei mediului, infrastructura internă şi utilităţi, precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor;

b) construcţii noi şi/sau modernizări pentru depozitarea produselor, inclusiv depozite frigorifice en-gross;

c) achiziţionarea sau achiziţionarea în leasing de noi utilaje, instalaţii, echipamente, aparate şi costuri de instalare;

d) Investiţii pentru îmbunătăţirea controlului intern al calităţii materiei prime, semifabricatelor, produselor şi subproduselor obţinute în cadrul unităţilor de procesare şi marketing;

e) achiziţionarea sau achiziţionarea în leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activităţii de producţie şi identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.

Investiţii în active necorporale:

a) organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă alimentară, dacă sunt în legătură cu investiţiile corporale ale proiectului;

b) cumpărarea de tehnologii (know-how), achiziţionarea de patente şi licenţe pentru pregătirea implementării proiectului;

c) costurile generale ale proiectului conform articolului nr. 55 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţi, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor);

d) achiziţionarea de software, identificat ca necesar prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.

Prin măsura 123 se pot acorda beneficiarilor eligibili şi selectaţi fonduri nerambursabile în procent de până la 50%, fondurile acordate reprezentând cofinanţarea publică (raportată la valoarea totală eligibilă a proiectului) la care trebuie să se adauge cofinanţarea privată.

Pentru microîntreprinderi şi întreprinderi mici şi mijlocii, cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibilă a investiţiei, cu un plafon maxim al sprijinului public nerambursabil de 2.000.000 euro/proiect. Pentru investiţiile care aparţin unei forme asociative şi care deservesc membrii acesteia, cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibilă a investiţiei, cu un plafon maxim al sprijinului public nerambursabil de 3.000.000 euro/proiect.

Plafonul minim acceptat pentru un proiect finanţat prin măsura 123 este de 5.000 de euro, această sumă reprezentând valoarea totală eligibilă a proiectului.

Pentrul anul 2008, numărul maxim de sesiuni este de şase, începând cu luna martie, la care se adaugă o a şaptea sesiune de depunere a proiectelor, reprezentând regularizarea sumelor rămase neangajate din sesiunile de depunere anterioare şi va avea loc în ultima parte a anului 2008.