Un milion de europeni pot hotărî soarta Uniunii

Noul tratat de la Lisabona autorizează iniţiativele populare de la un milion de semnături în sus, însă nu se specifică, deocamdată, alte reglementări importante, precum numărul de ţări din care ar trebui să provină semnatarii. O altă problemă de rezolvat ce cade în sarcina instituţiilor europene, atrage atenţia publicaţia spaniolă „El Pais“, este aceea a vârstei semnatarilor iniţiativelor, fiind cunoscut faptul că vârsta majoratului din punct de vedere electoral nu este aceeaşi în toate statele comunitare

Distanţa dintre cetăţeni şi Europa ar putea fi redusă în mod semnificativ cu punerea în aplicare a Iniţiativei Cetăţene Europene (ICE), una dintre prevederile cele mai inovatoare ale Tratatului de la Lisabona, primul pas spre democraţia directă, scrie publicaţia „El Pais“. ICE permite cetăţenilor europeni, cu condiţia ca aceştia să fi reunit un milion de semnături (fie echivalentul a 0,2% din populaţia Uniunii), să ceară Comisiei prezentarea unui proiect de lege privind problema care îi preocupă. Aspectele de mediu, problemele sociale şi pagubele cauzate de criza financiară sunt printre subiectele cele mai susceptibile de a cauza o ICE.

Acest instrument este, deci, un transfer spre cetăţeni a unei părţi din puterea de iniţiativă legislativă, până acum concentrată în mâinile executivului comunitar.

Ca pentru multe alte dispozitive din Europa, totul va depinde de punerea în aplicare, trage un semnal de alarmă publicaţia spaniolă, care subliniază, fără altă precizare, că semnatarii trebuie să fie „cetăţeni ai Uniunii, cel puţin un milion, rezidenţi ai unui număr semnificativ de state membre“.

Polemici între Comisie şi Parlament

Acum trebuie precizat, printre altele, care este numărul minim de state membre cărora să le aparţină semnatarii, numărul minim de semnături pentru fiecare stat, cine poate semna, dar şi procedura de propunere de legi şi de verificare a semnăturilor.

Pentru a schiţa răspunsuri, Comisia Europeană a pregătit o Carte verde despre subiect şi a deschis o consultare publică care adună propunerile din partea instituţiilor şi cetăţenilor în cele 23 de limbi oficiale ale UE, pe site-ul Uniunii. Deschisă în 11 noiembrie, această consultare va lua sfârşit pe 31 ianuarie. Până acum, cartea verde şi această consultare nu au reunit decât vreo cincizeci de răspunsuri.

Diego Lopez Garrido, secretar de stat spaniol pentru UE, vede lansarea iniţiativei populare ca fiind „una dintre priorităţile preşedinţiei spaniole a UE şi a fost abordată cu ocazia întâlnirii miniştrilor de Afaceri Europene din La Granja, în Segovia, din 12 în 14 ianuarie“.

Reuniţi în 13 ianuarie, miniştrii europeni ai Afacerilor Externe s-au pronunţat în majoritate pentru ca limita minimală pentru a lansa o iniţiativă europeană cetăţenească să fie un milion de semnături provenind dintr-o treime a statelor membre. Această regulă este susţinută de Comisie, în timp ce Parlamentul European tinde să fixeze limita la un sfert dintre ţări. Miniştrii au dezbătut în acelaşi timp modalitatea de a accepta iniţiativele pentru a evita abuzurile, ca şi iniţiativele „ilegale sau care sunt împotriva intereselor UE“, dar fără a lua o decizie în acest sens.

Ce vârstă ar trebui să aibă participanţii la iniţiative?

Iniţiativa ar trebui, potrivit Comisiei, să obţină semnăturile a 0,2% din populaţia Uniunii, fie un milion de oameni, distribuiţi în mod proporţional populaţiei din fiecare ţară (160.000 pentru Germania, contra 20.000 în Belgia şi 800 pentru Malta). Această cifră, scrie „El Pais“, este inferioară celei cerute de către statele membre pentru acest tip de iniţiativă (1,2% din populaţie în Spania şi Austria, 10% în Letonia, 1,55% în Lituania). Vârsta participanţilor este, de asemenea, o problemă, deoarece „majoratul electoral“ nu este acelaşi peste tot, dar se pune şi problema autentificării, verificării şi duratei campaniei de colectare a semnăturilor, ca şi a finanţării iniţiativei şi a modalităţilor de prezentare a acesteia.